经济发展成果惠民生

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［摘 要］随着中国经济进入“十二五”,经济改革将进入“激流区”。国际经济阴晴不定,国内经济面临通货膨胀预期压力、收入分配改革、经济结构调整等诸多难题。本文就防止通货膨胀,保民生福利；合理分配收入,共享发展成果；加快经济结构调整,实现经济转型,提出自己的意见和建议。
　　［关键词］通货膨胀；收入分配；经济质量；民生福利

　　2010年是我国“十一五”规划收官之年,也是中国经济划时代的一年。上海世博会、广州亚运会成功举办,让世界了解中国,让中国走出世界；财政收入再创新高,名列全球第二,GDP超过日本成为全球第二大经济体,今天的中国从亚欧经济部长会议到世界经济论坛,从APEC到二十国集团金融峰会,作为一个新兴的经济大国,正以崭新的姿态活跃在世界经济和政治的舞台上。回顾过去,我们欢欣鼓舞：GDP平均增长速度超过10%,达到5.2万亿美元左右；外贸进出口总额以15%的速度增长,达到2.9万亿美元；其中出口额,2009年超过德国,名列世界第一。2010年外汇储备超过2.64万亿美元,连续5年名列世界第一；财政收入增长速度超过20%,2010年达到8万亿美元没有悬念。面对靓丽的经济成就我们骄傲、自豪。同时,我们也该清醒地认识到我国GDP人均只有4000美元,处于世界100名左右,经济发展质量不高,民生福利与发达国家相比有较大差距。展望未来,人民会有怎样的美好愿景？2011年1月3日胡锦涛总书记在《求是》杂志撰文指出：“当前和今后一个时期,必须更加注重以人为本,坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展,加快推进以改善民生为重点的社会建设,不断满足人民日益增长的物质文化需要,走共同富裕道路,促进人民的全面发展,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”也就是说：经济发展的根本目的是改善民生、提高福利、实现国富民强。为达到此目的,当前应把治理通货膨胀放在突出位置、加快收入分配改革步伐、提高经济运行质量,实现共同富裕。
　　
　　1 压通胀、保民生 　　
　　众所周知,2009年11月,CPI指数突破5%,通货膨胀预期增强。尽管全年物价指数不高,属于温和型通货膨胀,本不应大惊小怪。但我国正处于改革发展的“激流区”，经济发展面临转型,利益主体多元,贫富差距大,社会矛盾凸显。因此,引起党中央、国务院高度重视。就其本次通货膨胀的原因,应该说是各种因素共同作用的结果。首先,货币超发。2.64万亿美元巨额外汇储备,投放19.5万亿美元的货币,应对金融危机投放近10万亿美元信贷,4万亿美元财政资金,加之经济多年快速发展,累计超发43万亿美元,成为世界第一大货币投放国。其次,土地、房价、油价等价格上涨推动成本上升,引发需求型通货膨胀,进而引发成本推动型通货膨胀。制造业不景气,股市不景气及房市预期不确定,引发产业资本、股市外溢资本、房市获益资本合流,冲向、奔向薄弱农产品领域,导致农副产品价格上扬,CPI走高,引发通货膨胀。再次,由于美元贬值,国际原材料价格上涨,产生输入性通货膨胀。最后,农业基础薄弱,干旱等自然灾害也是本次通货膨胀的一个因素。总之,本次通货膨胀,虽然“温和”,但治理难度高于以往,“头痛医头,脚痛医脚”难以奏效,必须多管齐下,综合治理。调整经济结构,改变经济增长高投入、高耗能、低产出、低效益的“粗放式”增长模式,提高科技创新能力、提高核心竞争力,从注重发展速度转变到提高发展质量上来,实行收入倍增计划,科学合理分配收入,缩小贫富差距,让居民收入增长跟上CPI脚步,与经济增长同步,共享经济发展成果。只有这样,才能从根本上解决通胀问题,改善民生,提高人民群众福祉。
　　
　　2 调分配、缩差距 　　
　　“十一五”期间,经济高速发展,综合国力显著提升的背后,收入分配失衡,贫富差距突显。过去5年,财政收入平均增长速度超过20%,增长400%,达8万亿美元,如果加上土地收入超过10万亿美元。与此同时,2005年城镇居民人均可支配收入10493元,2010年按前三个季度10.5%的增长速度计算,预估为18978元,仅增长80%。财政收入占GDP比例高达30%,劳动报酬占GDP 比重却不断下滑,据全国总工会统计我国劳动者报酬占GDP比例连降22年,2005年广东省总工会调查显示,珠三角地区农民工月工资12年来只提高了68元,更为严重的是贫富差距扩大,基尼系数超过0.47,从行业的平均工资倍数来讲,1978年我国行业的平均工资倍数最高和最低是2.1倍,2000年是2.6倍,2008年是4.77倍,差距急剧上升。财政部的最新调查显示,我国的收入分配差距已经达到“高度不平等”状态,10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%,而10%最低收入的家庭财产总额只占全部居民财产的1.4%。低收入和中等偏下收入群占总人数的64.30%。统计局统计：我国有1.5亿人没有达到国际人均1美元贫困线标准,胡润财富调查：2009年我国千万富豪达87.5万人,亿万富豪达5.5万人。因此,改革、完善收入分配制度,缩小贫富差距刻不容缓。　　3 调结构、重质量 　　
　　过去的5年,世界经济阴云密布,中国这边风景独好,财政收入“蛋糕”巨大。但也应当看到,我国经济发展质量总体不高,财政实力还很有限。“十一五”期间,财政赤字由2005年的2008亿元扩大的2010年的10500亿美元。也就是说,5年来财政收入同财政赤字同时增加到5倍。另外,央行的统计显示,截至2009年5月末,全国地方政府的负债超过5万亿元。国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松亦认为,“考虑到今后两年地方政府后续贷款2万亿~3万亿元,到2011年年末,地方融资平台负债恐将达到10万亿元左右。上述事实说明,我国经济速度快,主要靠股市、财政、信贷投入,但质量不高。高投入、高耗能、低产出、低效益没有得到根本改变。国企占大多数的上市公司,仅从A股、H股筹集资金就超过5万亿元；近几年,我国每年投放的八九万亿元的90%,也贷给了国有企业。但其实现利润与筹资、巨额信贷投入相比令人大跌眼镜。中石油在2007年最高股价为48元多时,其市值超过1万亿美元,居世界第一,2006年市值3293亿美元,首次超过美国埃克森石油公司,再次成为全球市值最大的企业。但2008年中石油业绩显示其净利润只有埃克森石油公司的1/3,2007年是其80%,而职工人数是其8倍。进入世界500强的大陆企业40多家,也只能说是大,没有一个具有科技核心竞争力。因此,调整经济结构,转变经济发展模式,提高科技创新能力,保证发展质量势在必行。传统经济模式主要依靠出口、投资、消费“三驾马车”拉动,但消费所占比重长期在36%左右徘徊,远低于世界50%的平均水平,必须加快城镇化步伐,提高就业率、增加居民收入,缩小贫富差别,扩大社会保障范围,扩大内需。从产业结构看,农业基础薄弱,要求我们夯实农业基础地位；工业增长速度较快,但质量、效益较差,急需提高科技创新能力,增强核心竞争力；服务业发展水平低,金融服务业有很大提升空间,特别是2.64万亿美元的外汇储备,堪比华尔街。中投公司应放眼世界,合理配置,积极稳妥拓展海外市场,实现外汇储备保值增值。从区域结构看,我国城镇化进展喜人,城镇化率接近48%,珠三角、长三角、环渤海、中部地区、成渝地区“经济圈”正在形成扩大,越来越多的人口踏入城市,城镇化率有望20年后达到工业化后期水平。
　　总之,经济发展与人民生活水平密切相关，两者相辅相成，互相促进。发展中出现的问题,归根结底要靠发展来解决。改变传统经济发展模式,依靠科技力量,提高自我创新能力,加快城镇化步伐,加快收入分配体制改革,缩小贫富差别,控制通货膨胀,保障就业,加大民生福利投入力度,千方百计提高居民收入,使全国人民充分分享经济发展成果,使得经济发展与民众福祉共同提升,促进经济、社会、环境协调、友好发展。
　　
　　参考文献：
　　［1］胡锦涛.深入贯彻落实党的十七届五中全会精神 不断开创中国特色社会主义事业新局面［J］.求是,2011(1).
　　［2］中国日报.中国经济转型,应该怎么转？［N/OL］.中国日报网，(2010-06-29）http://www.chinadaily.com.cn/zgrbjx/2010-06/29/content_10030897.htm.
　　［3］叶建国,等.中国地方政府负债超5万亿 面临严重债务危机［N/OL］.中国经济周刊,(2010-03-01)http://www.zgjjzk.cn/Html/magazine/2010-3/959918.html.