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[社会文化] 改革开放三十年:简析公民文化权益的保障与提升

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发表于 2014-4-17 15:51:14 | 显示全部楼层 |阅读模式
  论文关键词:改革开放;文化权益;人民群众
  论文摘要:改革开放三十年的伟大实践使我国社会主义文化发展取得巨大成就,人民群众文化权益的保障受到前所未有的关注,公民文化权益得到大幅提升特别是随着科学发展观的提出,加快文化建设步伐,保障人民群_众的基本文化权益已经成为当今文化建设的主要任务之一。

    改革开放三十年,特别是十六大以来,随着我国综合实力显著提高,人民生活水平明显改善,文化作为一种精神需求已越来越为各方重视。与此相对应,从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权,人民群众文化权益的保障受到前所未有的关注。
    一、文化权益的基本内涵
    所谓文化权益,是指公民在社会文化生活中应当享有的不容侵犯的自由和利益。公民的文化权益由以下几个部分构成:一是参与文化生活的权益;二是分享文化发展成果的权益;三是参与文化活动及文化事务管理的权益;四是文化创造自由的权益;五是文化成果得到保障的权益。公民的文化权益可以从不同层面进行理解和把握。从宏观层面上讲,包括科学知识的掌握、价值观念的确立、审美愉悦的获得等;从具体层面上讲,包括看电视听广播、读书看报、开展文化活动等。可以说,文化权益的保障贯穿于人们的日常生活,直接关系人民群众的身心健康,是实实在在的,而不是可有可无的。
    文化权益与经济权益、政治权益一样,是公民的基本权利。文化权益和社会政治、经济发展的水平紧密相关。一方面,人们不能提出超越社会政治、经济发展水平的文化权益要求;另一方面,随着社会政治经济发展水平的提高,人们提出与之相适应的文化权益要求又是很自然的。近三十年来,我国经济、政治的迅速发展,不仅提高了人民的文化权益意识,而且为保障这种权益创造了条件。
    二、我国公民文化权益的保障与提升
    建国初期,我国比较注重实现人民群众的政治权益,人民群众翻身解放、当家作主。改革开放后,比较注重维护人民群众的经济权益,提倡创业自由,保护财产权益。经济社会发展到今天,人民群众的生活总体上达到了小康水平。与此同时,人们对于维护自身权益、扩大政治参与、丰富精神生活等方面的需求也日益增强。在这种形势下,我们不但要继续加强经济建设和政治建设,切实保障人民群众的经济权益和政治权益,而且要更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣,更好地满足人民群众的精神文化需求。因此,更加关注人民群众的文化权益,成为我们面对的战略性课题。
    (一)党和国家日益重视人民群众所应享有的文化权益
    近年来,不仅一些发达国家进一步完善了保障民众文化权益的政策措施,修订或新订了有关的法律条文,一些发展中国家也开始重视这方面的工作。我国政府分别于1997年和1998年签署了《经济、社会和文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。2001年2月,全国人大常委会批准通过《经济、社会和文化权利国际公约》,2001年7月在我国开始生效。近年来,党和政府强调以人为本、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会,让发展成果惠及全体人民,较多使用“文化权益”概念。党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党风建设的决定》指出:我们党要密切联系群众,就要切实“维护人民群众的经济权益、政治权益、文化权益”。党的十六大报告把“人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障”作为全面建设小康社会的目标之一,体现了我们党和政府对尊重和保障人民文化权益的关注和重视。帼家“十一五”时期文化发展规划纲要》进一步提出“坚持以人为本,保障和实现人民群众的基本文化权益,使广大人民群众共享文化发展成果”,把保护好、实现好、发展好人民群众的基本文化权益、不断满足人民群众日益增长的精神文化需求放在突出位置,尤其指出要“切实维护低收人和特殊群体的基本文化权益”,对建设公共文化服务体系、繁荣文化事业、发展文化产业、促进城乡区域间文化协调发展、维护低收人和特殊群体的基本文化权益等关系人民群众,尤其是基层群众精神文化生活的各项工作,提出了明确具体的要求,进行了全面细致的安排。胡锦涛总书记在十七大报告中提出,“要提高国家文化软实力,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰富多彩,使人民精神风貌更加昂扬向上”。文化权益作为一项重要的发展方向,出现在十七大报告中,表明当经济发展达到一定的物质的“量”的高度的时候,与之相配套的精神文化的发展就要被提上日程,纳人发展轨道,成为公民发展权、生存权的重要构成。因为任何物质的繁荣都是为了营造精神的愉悦和文化的丰富多彩、情趣横生。
    (二)公民文化权益得到大幅提升
    改革开放三十年,伴随着经济体制改革的展开,文化行业获得了飞跃式发展的机遇。各级政府不断加大对公共文化服务的投人力度,全国文化事业费呈现大幅度增长,2007年全国文化事业费达198.%亿元,比1980年增长了30倍。
    投人的大幅增加在三个层面上改善了我国的公共文化服务,使人民群众的文化权益得到保障和提升:一是公共文化服务基础设施已呈网络化格局雏形,服务全社会的公共文化设施如图书馆、文化馆硬件及其服务有很大提升。二是文化产品日益丰富,发展成果城乡共享,公共文化服务能力正在形成。三是特殊群体的基本文化需求开始得到满足,为广大群众提供内容丰富、形式多样的文化服务,文化馆、图书馆、博物馆、美术馆等公共文化单位积极转变机制,增强活力,改善服务。
   党和政府日益重视公民文化权益的保护,把维护群众的经济权益、政治权益、文化权益作为密切联系群众的最为重要的内容。通过近年来的改革与发展,科学规范有效的文化管理体制逐步形成,公共文化服务体系逐步建立,公共文化基础设施建设不断推进,公民的文化权益意识不断加强,社会提供文化产品和服务日益丰富,人民群众参与文化生活日益广泛,人民群众的文化权益得到大幅提升。
    三、保障人民的基本文化权益仍是当今文化建设的主要任务
    在深人贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的新时期,我们的一个重要任务,就是高度重视人民群众文化权益的保障问题,把文化建设摆到突出位置,推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展。应着眼于满足人民群众日益增长的精神文化需求,着眼于提高全民族的思想道德水平和科学文化素质,大力发展社会主义先进文化,不断推进和谐文化建设,加强文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,促进文化产业发展壮大,广泛开展群众文化活动,让广大人民群众享有充分的文化权益。同时,通过法律、政策等各种手段,坚决打击与制止侵犯人民群众文化权益的行为。
    要加强公共文化服务建设,保障人民基本文化权益。党的十六大以来,中央高度重视公共文化服务体系建设,先后下发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》、《关于进一步加强农村文化建设的意见》和《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》等重要指导性文件,作出一系列重大部署。党的十七大更是吹响了兴起社会主义文化建设新高潮的号角,为进一步加强公共文化服务体系建设指明了新的方向,提供了新的契机。我们要继续把建立健全公共文化服务体系作为一项紧迫任务,坚持以政府为主导、动员社会参与、群众共建共享,努力在提高服务水平、拓宽服务渠道上下功夫,在加强基层文化设施建设、完善农村公共文化服务网络上取得明显成效。要进一步建立稳定的投人保障机制,继续完善公共文化服务的具体措施,深人抓好重点工程建设,提高公共文化产品和服务的供给能力,最大限度满足人民群众的文化需求,让人民群众充分享受文化发展成果,把公共文化服务体系建设作为实现和保障人民群众基本文化权益的最重要途径,为促进经济社会发展和人的全面进步做出更大贡献。
    必须牢固树立和实施科学发展观,始终坚持以人为本。人是文化的创造者与享有者。要从人民群众的根本利益出发推进文化大发展大繁荣,不断满足人民群众多方面、多层次、多样化的精神文化需求,丰富人民群众的精神文化生活,实现好、维护好、发展好人民群众的基本文化权益,更加自觉地发挥人的主观能动性和创造性,更加自觉地关注人的发展和人的完善,真正做到以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求,充分体现最广大人民群众的文化权益,促进人的全面发展和综合素质的提升。
    要树立实现文化公平,保障公民基本文化权益的执政理念。各级政府在发展经济、进行社会建设的时候,应该确实保障群众应该享受到的文化权益。换言之,如果过去群众的文化需要还不是非常强烈的话,那是特殊时代的文化观念不先进造成的。今天,物质飞跃后,群众的文化权益意识已苏醒了,各地政府理所当然重视群众的权益需要,为文化发展和文化公共设置进行必要的财政投人、文化创造,多生产市场经济条件下适合群众需要的具有时代特色和时代气魄的文化精品。这种文化行为和作为才是各级政府不可或缺的文化发展思想。
    我们要进一步加强文化建设,推动文化大发展大繁荣,把维护公民的文化权益作为改善民生、提升人民群众幸福感的重要内容,切实保证每一位公民都能共享改革开放的成果,享受到同样的文化权益,拥有平等的文化发展机会,为经济社会协调发展和社会主义和谐社会建设创造良好发展环境。
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