河北省社会信息化水平测定综合分析

晴格格

　　论文关键词：信息信息产业；信息管理；信息测度；河北省
　　论文摘要：介绍了波拉特测算方法，分析了河北省发展信息产业的条件与优势，对河北省信息化水平剥定结果进行了分析，井通过分析和论证，提出了应着重解虞’的有关问题。

    从生产力发展方式的角度来考察社会进步:工业化是农业社会逐步进入工业社会的过程，与此相似、信息化则是工业社会进人信息社会的过程。在信息社会中，虽然信息是无法感知的客观存在。但信息本身是可以计量和测度的。基于信息的能测度和可计量性，本报告以科学的理论为指导，切实的数据作后盾.经过周密的数学计算，对河北省，(下称“我省”)的社会信息化程序予以测定，将对我省的社会发展和经济腾飞产生不可估量的影响。
    信息的测度涉及到客观和微观在理论上互相对立的两种情况l)信息的宏观测度.又可称为信息的社会测度，它是从总体上对一个国家或地区的信息环境的优劣进行测定，一般只包括信息经济的宏观测度。(2)信息的微观测度，它是以每一份信息作为对象进行量的各种测度。从普遍意义上讲，信息的宏观测度是衡量和评估社会信息的重要手段，对于完善信息管理、开发信息产业、制定信息政策等诸多方面是不可离之须臾的。可以说.信息的宏观测度既是一个基础性的理论问题，也是具有非常重要的现实意义的工作。
    河北省环京津、环渤海，毗邻中国经济、政治、文化中心，受京津的辐射作用，具有一定的信息产业规模，但对其规模究竟如何.从事信息活动的劳动究竟如何分布以及社会信息化程度是什么状况，并没有详细可靠的定量研究。本报告正欲从这几个方面着手对我省的社会信息化程度进行综合分析，以供各有关部门在制定政策、进行宏观调控时参考。
    国际上，信息测度的方法各有千秋，根据我省的条件和优势，本报告的信息测定宜采用波拉特测算方法。本报告的数字就是要估算出我省的社会信息化程度，并将所得数量进行比较、分析.以期明确我们存在的差距和发展方向。
    一、波拉特测算方法介绍
    波拉特测算方法是由美国学者马克卢普首开先河。在196年出版的U美国的知识生产和分配沙一书中。首次提出了“知识产业”的概念。分折了知识产业的机制、对美国的知识产业进行了测算。结果是、1958年美国的知识产业产值占国民生产总值的29儿，大约有31儿的劳动力分布在马克卢普，把原有的30个产业部门划分成教育、研究开发、通讯媒介、信息设备、信息服务等五大类知识产业部门中。这一结果，在当时引起了很大反响，成为研究信息经济结构与规模的基石。
    波拉特在此基础上吸收了丹尼尔·贝尔“后工业化论”的思想，发展了克拉克的三次产业分类的方法，加强了信息后动的识别、分类、定义及定量统计的实用性和可操作性.使得马克卢普的理论更加完善合理.提出的范围涉及全社会信息活动与原有的第一、第二、第三产业中的信息和信息活动合并在独立的信息产业之中，将信息产业并列在原有三个产业之后，称为第四产业‘划分出信息部门的第一信息部门和第二信息部门，从而比较圆满地解决了有关信息部门全面测算的问题。
    波拉特的理论和方法的核心内容。是将从事信息活动的部门从原混杂在国民经济各部门中分离出来、独立组成信息产业。将信息产业分作第一信息部门和第二信息部门两大类。识别的标准是根据各种经济活动与信息形态转换的相关度而确定，两大部门的区别在于其经济活动的产品和信息服务是否直接进人市场而成为商品。
    第一信息部门是指所有直接面向市场为市场提供信息产品和信息服务的企业或部门，按照波拉特的划分，构成第一信息产业部门的行业有1)知识生产与发明业;(2)信息的分配和传播业;(3)风险管理业(金融和保险业等;(4)市场调查和协调业〔市场信息和广告业等;(5)信息处理和传播业(包括电子的和非电子的)6)信息货物或商品产业〔信息设备等;(7)某些政府活动‘邮政部门、教育机构);(8)信息活动原支撑设施(办公室、教学楼等“信息建筑物”)。因波拉特的研究主要是测算信息部门创造的增加值在GNP中的比重，所以他采用了GAP的两种常用的方法即最终需求法和增值法来测算第一信息部门的产值。第二信息部门是指政府或非信息企业为了内部的经费创造提供的一切信息产品和信息服务。用第一信息部门的测算方法测算第二信息部门的增加值非常难，波拉特采用由两个可测算的投人量构成第二信息部门的增加值，即在非信息行业就业的信息劳动的应收人和非信息行业购人信息资产‘如用于信息生产和服务的各种机械设备等固定资产)的折旧。
    信息部门就业人数的测算，波拉特归纳出五大类属于信息劳动和信息服务的职业，这就是1)知识生产和发明者〔包括科技人员、金融人员、律师、医生、法官、计算机专家、设计师等〕;(2)知识的分配和传播者(包括教育工作者、艺术家、作家、记者、图书馆人员等);(3)市场调查和协调人员《包括信息收集人员、调查人员、计划管理人员等〕;(4)信息处理和传输人员‘包括秘书、邮递员、电影放映员等，(3)，信息设备劳动者(包括印刷工人、计算机操作人员，电信工作人员等〕。
    信息部门就业人员的统计，关键在于识别信息职业。识别的标准和一般原则是:根据信息劳动的程度而不是职业类别，即职工收人的主要部分的来源是什么;换言之，职工的工作主要是与信息的生产、处理或分配、交换有关，这无疑应划为信息职业。

    波拉特方法是从经济学角度和使用经济统计的语言为其特点的.他首创性地从国民经济的各部门中将信息行业分离出来，并开拓性地以定量方式测算信息行业或信息劳动力在整个经济部门中的比重和变化。具有创造性地第二信息部门的划分和测度，
    二、河北省发展信息产业的条件与优势
    一般认为，在人均国民生产总值GNP达到250美元至1 000美元时，信息经济才可能发展。而且，信息经济的形成与发展是社会分工和社会经济发展到一定阶段的产物，先进的科学技术是实现信息工作现代化的物质保证，而现代化信息技术的发展和应用必将大大改善工作条件，将使信息工作产业化‘社会日益增长的信息需求.是导致信息产业形成与发展的直接动因。
    我省正处于经济结构发生变动的时期，虽然形成信息产业发展的有利时期为人均GNP达到l000美元左右，但我省尚未达到此数。如果通过一系列的远见卓识的政策措施，吸取各国经济发展的有益经验和教训，完全有把握超越或缩短这一经济发展阶段，在实现工业化的同时实现信息化。日本1965年到1970年人均GNP从907美元增长到1969美元时，信息产业已发展到相当规模就是例证。
    国民经济的持续稳定增长，工业经济进人加速发展时期，为信息产业打下了坚实的基础。坚持“科教兴国”战略，使河北省教育队伍和科研队伍不断壮大‘各类专业技术人员达到12. 19万人，教育工作总人数占整个第一信息部门就业总人数的50%.教育经费1997年投入36.84亿元人民币，是1985年的7. 6倍，2000年教育经费投人量将达到47. 29亿元人民币，比1997年增长29%。科研经费年投人量为15. 69亿元人民币，年增长率为14. 57 %，高出全国平均水平2.14个百分点。虽然各类投人和教育、科研人员尚不足，但从增长势头看，只要目标明确、措施得当.问题完全可以解决在信息化的过程之中。
    在1992年以前，我省每百人中在校大学生人数没有太大变化，199$年每百人中在校大学生人数为0. 22人，比1990年增长了近1倍，这是信息产业发展、提高信息化水平的巨大潜力。“八五”期间，全省邮电通讯业务总量平均增长速度为45. 35%, 1996年底达到47. 83亿元人民币，截至到1998年8月底，全省总计完成邮电业务总量为54. 5。亿元人民币，居全国第10位。电话客户达到453. 44万户，电话普及率每百人7. 74部，2000年将达到每百人9部，居全国第8位，达到历史最好水平。新增数据通信用户2 526户.累计达到9030户。在电信网建设方面，省内公用数据通信网已覆盖到全省所有市县及部分发达乡镇。1996年底，光缆总长度达到8 440公里。位居全国第2位，在全省形成了容量大、技术先进和具有自愈功能的传输网络.200。年省内光缆干线将达到18 647公里，数字微波达到7 386公里.移动电话达到120万部。新闻传播业有所增强,2000年广播人口覆盖率将达到85 %.，电视人口覆盖率将达到90 %，有线电视人户率将达到3 0 %以上。计算机网络方面，全省己拥有一批中小型计算机和大量微机、终端.建设了众多的局域网，部分终端已连通了Internet。信息服务业近几年正以3 0 %以上的速度递增。
    种种令人振奋的数据.说明我省的信息业已形成规模，各种以科经贸相结合的动态信息学院、期刊文献和数据库组成的信息资源库如雨后春笋纷纷成立，他们以现代化的手段收集、加工、整理、传递和使用信息，为我省全方位、多角度、广视野、各领域地开展经济建设工作打下了坚实的基础。
    三、河北省信息化水平测定概况
    根据信息经济宏观测度的理论与方法，对我省社会信息化水平进行定量测算，考查我省信息经济的规模及社会信息化程度，从而为我省的发展战略和宏观经济政策提供参考和依据。具体的测算方法采用了波拉特方法，并作出了结果分析。
    第一信息部门增加值的测算。参照《GB 4754-84国民经济行业分类和代码》划分出的第一信息部门的各行业，采用有关数据对1990年、7995年、1997年三个年度第一信息部门的增加值进行测算，测算结果总计:1990年增加值为8. 9 6亿元人民币(现行价格.下同〕。占增大值比重的100%，占GNP总比重的1. 00%;1995年增加值为45. 59%亿元人民币，占增大值比重的100%，占GNP总比重的1. 60 % ; 1997年增加值为71. 17亿元人民币，占增大值比重的100 %，占GNP总比重的1. 79%。
    第二信息部门增加值的测算。根据波拉特方法并结合我省的实际，对第二信息部门的增加值采用如下近似估算方式，即:第二信息部门增加值~第二信息部门的信息劳动净收人十第二信息部门的固定资产折旧值二第二信息部门的信息劳动者人数/(人均工资+人均固定资产折旧值)。
    首先必须解决第二信息部门就业人口的数据，依照《GB 6564-86职业分类代码》、人口普查资料、历年来我省统计年鉴.推算出1990年、1995年、1997年信息部门就业总人口数及第一信息部门主要行业的就业人数，求得第二信息部门就业人口数。在计算信息部门就业人口时，对医生，演员、幼儿保育员计20%‑，不便分类的其他劳动者计33%。
    经统计测算得知.我省第一信息部门和第二信息部门增加值及其所占比重总计:1990年增加值为29. 27亿元人民币，占GDP比重的3. 27 % :199年增加值为82. 82亿元人民币，占GDP比重的2.91%。；1997年增加值为125. 33亿元人民币.占GDP比重的3.17%。
    我省是传统的农业大省，由于农副产品的科技含量低、低附加值，使得近几年靠农业增加的GDP仅占G’DP总增加值的9%左右。因此.我们寄希望于科教与知识密集的高投人、高产出的信息产业，以信息产业的增长带动和促进农业产业化进程，提高农业产品的科技含量。信息化是具有战略意义的百年大计，要着眼于未来.还要干在实处，急于求成不可取，甘于落后也不允许。关键是找出差距，以利于迎头赶上。
    从我省第一信息部门规模调查结果中可以知道.在我省的信息产业内部出现了一强一弱的局面。交通运输及邮电通讯业1997年的GDP增加值占总增加值的13. 12%，工业1997年的GNP增加值占总增加值的22. 68 %.这是我省经济现代化的重要物质基础之一。而咨询业和服务业1997年的GDP增加值之和仅占总增加值的11. 20%。信息服务业相对比较薄弱，看来有待协调，否则将制约我省的社会信息化进程。信息服务业包括市场调查业、咨询服务业、公共信息服务业、技术服务业等，这些产业虽然是’.软’.产业，但却是信息的源头或中介，直接关系着生产与消费，在其中起着带动作用。从世界信息产业的结构变化看.在20世纪80年代末就已实现信息服务业的规模超过信息基础制造业的转折。把信息服务业置于优先发展的地位。提高它在信息产业中的地位和比重刻不容缓。同时，我省“八五”期间的邮电通讯业务总量平均增长速度为45. 35 %.而电信通讯投资1997年比1995年增长了1.5倍.这又是信息服务行业滞后发展的例证.它是整个信息产业的“瓶颈”所在。
    四、综合报告分析
    ——河北省正处于信.息经济的“起步”阶段。按照国际常规，信息经济初级发展一般经历两个阶段。第一是信息经济起步阶段，其规模是:信息部门的增加值占GNP的15%,---25%左右.信息部门劳动人数占劳动总人口的10%—12%。第二是信息经济的“起飞”阶段，这一阶段的特征是:信息部门的增加值占GDP的25% - 40 %，信息部门劳动人数占劳动就业人口的15 %---30%左右。在信息经济发展的高级阶段，信息部门的增加值占GD P的40%以上，信息部门劳动人数约占劳动人口的3 0% -- 4 0%以上.其中农业人口占劳动人口的20%以下。工业人口占30%—35%左右。服务业人口占20%—- 3%。根据以上标准，我们要不失时机地加速我省信息化进程。使我省经济快速登上一个新台阶。我省的交通运输及邮电通讯业的增加值比重相对较大。这就为我省的经济发展提供了强有力的物质保证。
    ——信息化与产业结构分析，产业结构是经济发展的主要内容和关键因素，它是指生产要素的各部门间的比例构成和它们之间相互依存、相互制约的关系，社会主义市场经济的进一步发展。要求实现市场竟争扩大化，市场范围统一化、国际化.这就需要调整和优化产业结构。以便适应日益发展的市场化进程。同时，调整、优化产业结构必须从我省的实际出发.从全国至全球的资源及市场需求状况来考虑和选择。信息化程度的高低决定着权衡和选择各类资源的主动性和有效性、因此，信息化程度越高，就可以更有效地优化产业结构和调整生产力的布局，从而为社会主义市场经济体制的完善和发展提供保障。为建设经济强省奠定基础。优良的产业结构、合理的生产力布局和科技进步是经济持续、稳定、高效增值的必要和重要保证。从全省行业上看，我省的三个产业结构处于初级化水平:第一产业基础薄弱、综合生产能力低，农产品中原料型初级产品多，高附加值加工产品少，农业的产业化、现代化水平低。第二产业发展层次低、比重小，为生活服务的传统型结构比重偏大，为生产和科技服务的现代产业结构比重小，新兴“三产”增加值所占比重不到十分之一。第三产业中工业结构不合理的状况更为突出，主要表现为结构优化程度低，新兴产业特别是高新技术“产业’，发展缓慢，科技一含量低。1995年，我省高新技术产品率仅为1. 40%，高附加值产品率为40.50%，分别低于全国平均水平1.3和11.3个百分点。从整体上看，我省科技进步对经济增长的贡献率仅为30%.全省主导产业和部分支柱产业技术水平距离国际水平较远，高新技术产品出口额仅占全省工业制成品出口额的7 %。通过信息化进程，可以及时了解和掌握市场竞争格局和市场供需状况.从而科学、合理地利用我省的自然资源和社会经济资源，充分提高各要素的利用率，保证我省的经济发展。交通运输、公共设施等基本产业因其投资大、见效慢、回归期长，在我省近几年虽有所发展，但还存在干线运输能力不足、网络布局不合理及港口、民航、机场建设缓慢等问题，大大制约了我省的经济发展。然而，通过信息化水平的提高，人们可以在家中、办公室内及时、准确地了解各类信息，可以在很大程度上避免人员、货物的盲目流动造成的浪费和损失，又可以减轻交通运输、公共设施等基础产业的压力.摆脱基础产业瓶颈的制约。
    ——重点加强农业产业化中的信息化工作。我省是一个农业大省，虽在农业内部结构的调整和升级中取得了成绩，但还存在不少问题。首先，林牧副渔业发展不足。影响了农业结构的升级和农业的快速发展。我省林牧渔业在农业总产值中的比重低于40%，大大低于较发达国家和地区的水平及农业发展较快的地区和国家，一般牧业产值约在50%以上。其次，前文提到的农产品中原料型初级产品多、高附加值加工产品少.经过加工增值的农产品所占比重仅为30%。农业产业经营结构不合理，产业化水平、现代化水平低，直接影响了农业生产效益的提高，目前我省农业科技推广转化率仅为35%左右。针对这种经济发展滞后、内部结构不合理的状况，加速我省农业的信息化工作有着重大的意义。通过农业的信息化工作。努力抓好农村科技信息、农村劳动力市场信息、农村金融市场信息、土地经营权流转信息的培育和发展工作，积极向农民和乡镇企业提供信息技术、信息资源和信息服务，通过农业的信息化进程，提高我省农业生产销售的专业化、企业化、集约化水平，扩大生产经营规模，为促进我省的农村经济发展创造条件。
    五、对策与建议
    对我省的信息化水平测定虽然是初步的、不完善的，但其作用和意义已体现了出来，问题与不足的展露更能使我们认清省情，同时也为我们更好地促进我省的社会信息化和信息产业的发展敲响了警钟。通过以上的分析和论证，拟应着重解决以下问题.即:
    ——大力发展信.息服务业。信息服务业是最活跃的新兴行业，它的发展和壮大可以满足国民经济和社会多样化的信息需求，为生产和生活服务、为管理和决策服务、为提高全体劳动者素质服务、为节约能源及提高效益服务。因此，政府部门必须大力加强我省信息行业的投资力度，在政策上给予倾斜，以便为政府机关和社会各行各业以及家庭个人提供日益完善的信息服务。
    ——改善信息环境。加大国内信.良交流二信息化水平的高低直接影响着社会的发展和经济的发展，而信息化工作同时也受到社会环境的制约。信息化工作是融信息资源开发、信息中介、信息应用为一体的工作，信息资源开发的加强、信息传播中介的软硬件的完善及信息应用效率的提高，都会大大提高信启工作的水平和力度。同时，全省人民信息意识的提高和责任感的加强.也为信息化工作的展开提供了必要前提。为此，要大力加强国内外信息交流，认清自身切实情况.取长补短.充分发挥“后天优势”。只要信息环境改善、交流加强，就能实现资源共享。提高信息的渗透率和覆盖率。扩大信息的吸收力，
    ——大力发展信息管理教育.特别是中高级人才的培养。人是生产力要素中最活跃、最积极的要素。日本之所以能用10年时间完成了美国近50年的进步。与他们选拔人才、保护入才的政策和做法是分不开的。信息化工作的开展和质量的提高对我省发展的影响不可估量.信息化人才的培养和开发尤为重要，尤其是中高级人才的培养。因此，要重视高校中信息管理专业的建设，以加快培养高层次的信息人才。