增收节支是黄河基层单位发展的必由之路

黄豆豆

　　论文关键词：科学发展  增收节支  黄河  基层单位  必由之路  

　　论文摘要：科学发展就是实现治黄事业全面协调可持续发展。随着治黄的快速发展和科技信息时代的到来，外部经营日益严峻，我们黄河部门过去的优势有一部分正在变位劣势，而我们的干部职工还没有及时调整思路，转变观念，工作还不能适应科学发展的要求，意识、竞争意识、效益意识与服务意识淡薄，还不同程度的存在着花钱大手大脚、不讲效益、铺张浪费的现象。内部管理粗放问题仍是影响基层黄河管理部门上水平、上台阶、实现全面、协调、可持续发展的主要问题。因此，笔者结合多年在治黄工作的实际，从实现管理创新、增收节支、推动治黄经济的稳步持续发展的角度谈几点粗浅的认识：

　　一、治黄工作需要扎实做好增收节支工作

　　要牢固树立以经济建设为中心的思想，努力提高治黄经济效益。在治黄工作、工程管理和经济发展中，都要把创新管理、增收节支、提高经济效益作为出发点和立足点，真正做到“慎重投入、注重产出”。坚决克服管理工作中存在的管理粗放、不讲效益的不良倾向。深化细化各项行之有效的节约挖潜活动，形成全局齐抓共管，增收节支的良好局面，树立全员节约意识，形成节约光荣、浪费可耻的良好风气，真正实现增收节支、杜绝浪费，确保治黄事业稳步发展、科学发展、可持续发展。

    二、强化工程项目施工管理与控制

　 （一）落实好项目经理负责制

　　项目现场设置综合专业知识全面、认真负责且责任心强的项目负责人，现场项目管理负责人应以综合专业技术技能为基础，采取项目经理负责制、健全施工组织，配备好施工队伍，全面做好工程管理工作。

　　（二）加强项目管理与控制

　　实行项目管理是提高劳动生产率和经济效益的有效途径；而加强项目成本管理，降低工程造价，更是项目管理中的重中之重，它与工程质量一样，是企业的生命线。施工阶段成本控制的关键，一是合理控制工程，严格履行合同手续；二是严格工程施工的前、中、后期管理，确保工程质量和进度控制，减少怠工、窝工、返工几率，促进工程施工良好运行；三是做好工程物资、的供应管理工作，四是做好工程签证工作，确保工程签证的客观、准确，保证办理工程签证的及时性；同时，做好施工图以外的现场签证和临时项目的增量签证，必须写明时间、地点、事由、几何尺寸或原始数据，不能笼统地签注工程量和工程造价。

　　三、强化管理与监督 提高资金使用效率

    （一）按照财务支出预算认真安排资金的使用计划

　　按照黄河基层单位预算支出计划，对资金使用进行合理的安排和分配，加强工程建设阶段的成本支出管理，努力降低工程项目成本，减少财务风险的发生，从而合理利用资金，充分发挥资金的效益。加强资金运用的严格管理和监控，以保障工程项目的顺利实施。

　　（二）以预算控制成本支出为主导

　　为加强基层单位财务管理，挖潜收入、有效降低成本费用，努力配合单位增收节支制度，制定好财务收支预算管理制度，要求各部门严格按照预算控制进行实际业务，然后进行月度分析、季度考核、年度总评，努力实现以预算来控制资金的有效支出，实现各部门对资金需求较准确的预测与动态调度,从而降低资金成本,提高资金使用效率。

　　（三）加强资金 规范开支行为

　　资金是治黄事业和黄河发展的血液，管好用好资金，是一个单位管理水平高低的重要标志。因此，要全面推行、严格控制预算管理，把一切资金与财务收支活动，全部纳入财务统一管理，严格资金审批、报销程序；对工程项目、开支实行在线控制、专款专用；实行单位内部资金统一管理，集中核算，避免多头管理和多头开支，切实把资金管理纳入规范、有序的轨道上来。

　　四、强化引黄供水管理提高经济效益

　　搞好引黄供水、提高供水收入是实现黄河经济效益和以水养水、维持黄河健康生命的重要途径。加强水资源管理，开拓供水已成为东营黄河的首要任务之一。要实现供水效益的稳步提高，一要增强水商品观念，严格实行“两水分供”，杜绝农水工用，稳定供水收入；二要强化供水各闸的日常管理与维护，确保水闸良好运行；为确保适时引水创造条件；三要做好水资源的统一调度、统一管理，努力实现水资源管理规范化。四要提高服务质量，创新服务内容，增加供水收入，努力降低供水成本支出，提高供水经济效益。

　　五、节约挖潜 严格控制成本费用支出具体措施

　　成本是决定治黄事业和治黄经济效益的重要因素，是治黄事业可持续发展情况下的一切费用之和。要切实转变观念，增强全员成本意识，努力减低生产成本和压缩非生产性开支作为治黄工作的主要内容抓紧抓细抓好。要严格预算管理与控制，落实好成本管理的一系列规章制度，对大修费、养护费、费、管理费等要严格实行定额管理与控制，并与内部经济责任制挂钩。目前，我们的管理在一定程度上还存在着管理粗放问题，花钱大手大脚，铺张浪费现象随处可见。因此，需要下大力气，制定切实可行的措施，堵塞漏洞，严格实行定额控制，预算控制和有效管理，防止流失，杜绝浪费现象的发生。严格压缩会议费、办公费和非生产性开支。对车辆费用、电话费、业务招待费等实行重点控制：

　　一是对于车辆费用，可以实行派车单制度，由办公室根据车辆情况，统一调度，分管领导签字批准；

　　二是对于电话费实行定额包干，按月凭话费单据在定额内报销，超支部分由本人自理，当月无话费单据的取消该月定额；

　　三是对于业务招待费，实行基层单位定额包干，超支由各单位自行解决。机关各部门实行派餐单制度，由办公室根据外来单位与人员情况，核定外来及配餐人员，开出派餐单，由分管领导核定人员和餐费定额并签字后统一安排。在保证工作需要的前提下，制定好工作措施，精打细算，节约挖潜，严格控制管理，努力降低成本费用支出。

　　六、强化制度建设完善监督约束机制

　　要逐步完善各项行之有效的管理标准和规章制度，努力做到各项工作的程序化、规范化和制度化，完善各项工作责任制和与管理工作相配套的监督约束机制，强化对经营管理工作的监督。同时，要重视内部责任工作，加强领导干部责任审计，充分发挥审计在治黄工作与经营管理工作中的事前、事中控制、事后监督的职能，确保治黄事业健康发展。

　　总之，要实现治黄事业的全面、协调和可持续发展，确保工程管理上水平、经济效益稳步提高、职工生活逐步改善，就必须充分认识到科学发展、创新管理、增收节支的重要性和必要性，将这项工作作为日常性工作常抓不懈。要加强领导，深化管理，在单位内部制定创新管理、增收节支的目标和措施，建立激励约束机制。鼓励职工积极献计献策，提出创新管理、增收节支的合理化建议。真正把科学发展、创新管理、增收节支工作落到实处，才能推动治黄经济健康、持续又快又好的发展。