从转企改制到上市:新闻网站的改革路径探析

晴格格

　　摘要：新阐网站转企改制并通过上市对接资本市场，是国家对于重点新闻网站思路的重要调整路径，通过建立制度、规范企业的经营，找到合适的业务发展方向和赢利模式、客观分析和克服上市的不利因素，确保资产的保值增值、实施重大的人才战略来实现优胜劣汰，使新闻网站呈现出定位精准、个一胜鲜明、内容多元、产品多样，功能互补的格局。
　　关键词：新闻网站　转企改制　上市　盈利模式
　　
　　今年的5月17日，国务院新闻办公室在湖南长沙召开全国重点新闻网站转企改制试点工作座谈会，交流重点新闻网站转企改制工作经验，加快推进重点新闻网站转企改制试点工作。率先试水“转企改制”的共有10家重点新闻网站，分别是人民网、新华网、央视网3家中央重点新闻网站和北京千龙网等7家地方重点新闻网站。6月20日，人民网股份有限公司创立暨人民搜索测试版上线典礼在京举行，中宣部部长刘云山在贺信中指出”人民网股份有限公司的创立标志着人民网转企改制工作迈出关键一步”，”这必将对中央重点新闻网站体制机制创新以至整个宣传事业繁荣发展起到示范和带动作用”。转企改制并通过上市等途径对接资本市场，是在社会主义市场条件下做大做强新闻网站的必由之路。本文就新闻网站转企改制到上市融资的环境要素进行分析，并对改革路径进行初步分析。
　　
　　一、新闻网站转企改制的环境要素分析
　　
　　转企改制，反映出市踌增强重点新闻网站的实力，改善其治理结构；重点新闻网站舆论引导能力的增强，必须以市场配置资源为基础，提升自己的市场价值，强化自身的造血功能；通过整体上市实现媒体管理机制的改善，突破传统媒体的体制性约束。因此，有必要分析促成新闻网站转企改制的环境要素，充分认识新闻网站转企改制的重要性和必要性。
　　1.政策层面导向。2006年国家“十一五”时期文化发展规划纲要明确提出，“要加快建设一批综合实力强、在国内外有广泛影响的新闻网站，形成若干个与我国地位相称的、具有较强国际竞争力和影响力的综合型网络媒体集团，争取其中一到两家重点新闻网站进入世界前列”。党的十七大报告提出，“在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力。是繁荣文化的必由之路”。胡锦涛总书记指出，“要提高网络文化产品和服务的供给能力，提高网络文化产业的规模化、专业化水平”、“加强信息产业发展与网络文化发展的统筹协调”。一系列关于网络文化和新闻传播事业建设与发展的重要文件和重要讲话，为新闻网站改革在宏观背景层面奠定了基础。
　　10年前，中央有关部门曾下发了政府新闻网站暂不上市的文件，这使当时一些政府新闻网站的上市计划被搁置。但10年来，随着互联网的高速发展，我国网络媒体市场化也正在逐步”破冰”。2007年12月，时任国务院新闻办公室副主任、现任中宣部副部长蔡名照就表示，“要加快重点新闻网站转企改制的步伐，列入改革试点的新闻网站可以尝试通过多种渠道拓展资金来源，引进国有战略投资者，在确保主办单位控股的前提下，组建股份公司，条件成熟时在国内上市”。2009年8月，国家新闻出版总署署长柳斌杰也强调，“所有新闻网站要全部转企改制，政府将支持出版机构、报业企业和官方骨干新闻类网站上市”。全国重点新闻网站转企改制试点工作是2009年10月启动的，预计到今年年底前基本完成。今年试点工作的主要任务是：以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，建立现代企业制度，实行股份制改造，运用上市融资等经济手段，增强重点新闻网站综合实力，探索既符合社会主义先进文化要求又符合互联网传播特点，既保证导向正确又富有活力的重点新闻网站发展道路，为下一步改革积累经验。自去年经济危机以来，国家出台了一系列支持传媒业发展的重大政策，为促进文化产业市场化。推动文化企业改制上市融资扫清了障碍。
　　2.经济环境利好。中国互联网经济在后危机背景下逆势上扬。百年不遇的国际金融危机使全球传媒业受到巨大冲击，摆脱经济下行压力还有待时日和艰苦的努力。同时，以数字化、网络化为代表的信息技术，既带来了前所未有的机遇，也使媒体发展面临巨大挑战。微软首席执行官史蒂夫，鲍尔默表示，在今后10年内，全球范围的媒体、通信和广告产业格局将会发生翻天覆地的变革。所有媒体消费都将通过互联网渠道进行，届时传统意义上的印刷版报纸、杂志将不复存在，所有东西都将以版的形式发行。从90年代末期，美国纸制报纸的衰退，以及依托互联网的新型媒体的再一次发展，我国也进一步加快了网络媒体市场化的进程。截至2010年6月，网络新闻使用率为78.5％，用户规模达3.3亿人，同时，网络成为人们获取新闻资讯的主要媒介之一。网络媒体的影响力快速提升。网络媒体快速发展使报纸、杂志、电视等传统媒体的生存和发展面临挑战，加快了向数字化媒体转移的步伐。
　　十年来，中央和地方重点新闻网站在新闻传播、引导舆论方面占据了主阵地，但市车向上、丰富生动的主流舆论，促进社会和谐方面发挥着积极作用。
　　其次，新闻网站的转企改制就是把目前仍然是事业单位的新闻网站转变为企业，并通过股份制改造在股市上市集资。转企改制后，新闻网站就要建立现代化的企业制度，按照现代企业制度来运行。新闻网站转企改制要体现对两个规律的尊重：一是尊重媒体运营的规律，二是尊重网络运营的规律，在尊重两个规律中做大做强。
　　二、新闻网站上市及其的路径探析
　　
　　资本化是媒介产业重组的重要方式，也是资源整合、资产保值增值的重要手段。作为主流意识形态舆论重地的各级重点新闻网站，实施资本运营战略是网站发展的必然趋势。推动主流新闻网站上市，一方面可以解决资金匮乏的问题，另一方面，也是对新闻网站发展的一种探索，借助资本市场的力量，实现业务和资源的整合。转企改制后的新闻网站在激烈的市车的发展。
　　第三，全面、客观地看待新闻网站上市。新闻网站作为主流意识形态的舆论重地，必然成为国家互联网战略中非常重要的一环，上市只是谋篇布局中的一步。资本运作是现代企业的一种发展方式，但融资不是只靠上市。新闻网站的发展，并非只有上市一条路。对于多数地方新闻网站来说，借助其他先行新闻网站上市创造的环境，结合当地、当时和网站自身的特色，有多种融资和发展道路可以选择。新闻网站应当把功夫用在增强综合实力上，用在增强影响力和公信力上，用在强化赢利能力增加赢利方式上，网站有了竞争力，也就有了融资的引力和资格。这才抓住了网站发展的根本。
　　4.新闻网站的竞争，归根到底是人才的竞争。互联网行业属于人力密集型、知识密集型的产业，在其发展过程中，创新是灵魂。创新靠什么，靠人、靠思想、靠知识。所以，新闻网站改制的过程中，最容易为人们忽视的，却也最可能制约重点新闻网站“转企”后发展的问题是人力资源管理机制和人才观念的落后，与商业网站相比，重点新闻网站的工作待遇相差较远。而能否吸引人才、留住人才、用好人才，吸引到真正有创意、有想法、有能力的互联网人才，是互联网业务发展的第一要务。重点新闻网站必须未雨绸缪，突破传统的人力资源管理模式，将“人”的价值充分挖掘出来。现在新闻网站负责人大多是传统媒体调配过去的，应该说，他们拥有相当深厚的新闻专业技能及业内人脉资源。然而他们面对网络媒体时，却成了后进生，有时不及IT出身的商业网站。网络媒体和传统媒体本身存在着很大差异，面对新时期的网络发展，现有的很多网络媒体人员还要加强自身的学习。
　　
　　三、结　语
　　
　　重点新闻网站转企改制，既不同于西方新闻网站企业运作方式，因为中西方的体制和意识形态有着很大差别；也不等同于我国生产产品型企业转企改制的方式：新闻网站生产出来的新闻属于精神产品，对国家和社会具有特殊的功用即便是都属于生产文化产品的出版社，新闻网站跟传统企业也有着天壤之别。在引入资本及商业化运作后凭借新闻报道优势，这些新闻网站将会比现有的门户网站更具有竞争力，因此，未来该行业发展前景将会更为广阔。