提升城市旅游竞争力的发展战略———以哈尔滨市为例

紫霞小仙子

      摘要：随着经济的发展和产业升级的不断推进，旅游业作为第三产业的重要组成部分，受到了各城市的高度重视。本文从阐述城市旅游竞争力的内涵入手，在哈尔滨城市旅游业发展现状基础上，提出了提升该市旅游竞争力的几大主要发展战略。

　　关键词：城市旅游 旅游竞争力 发展战略

　　哈尔滨市旅游业作为世界上最具活力的产业之一，已经成为人们休闲度假的一个很重要的方式，而作为旅游目的地的城市所起到的作用也日益明显，自加入世贸组织后，国际竞争国内化、国内竞争国际化是我国旅游业所面临主要形势。在我国，旅游业即将作为一项新兴产业全方位地参与到国际竞争中来。随着时间的推移，旅游市场之间的竞争手段及方式也在逐步提升。随着竞争环境的不断加剧，当前哈尔滨旅游业面临的一个重要问题就是如何提升哈尔滨旅游业自身的竞争优势，获得可持续快速发展。

　　1 城市旅游竞争力。

　　1.1 城市竞争力。城市竞争力是在社会、经济结构、价值观念、制度政策、文化等多个因素综合作用下创造和维持的，是近几年在国外兴起的城市管理新课题，是城市为其自身发展在区域内进行资源优化配置的能力。以市场为导向，以整合为目标，城市竞争力本质是建立高度区域一体化的全球资源配置机制，从而提升整个城市对市场的预见能力、战略决策能力和资源整合能力。

　　1.2 旅游竞争力。旅游竞争力的本质是旅游产业的竞争力。1980 年，世界经济论坛建立的国际竞争力评价指标体系为旅游竞争力的研究提供了理论和方法指导。国内的学者将其研究主要放在国际旅游竞争力的研究基础上，从区域旅游竞争力、国际旅游竞争力、旅游产品竞争力和城市旅游竞争力等不同的空间角度和尺度对旅游竞争力的评价指标体系、影响因素、提升策略、评价方法等方面。国外学者则普遍认为：旅游竞争力是旅游目的地创造、整合能维持目的地资源可持续使用的增值产品，保持相对于竞争者的市场地位的能力。旅游目的地的竞争力还包括目的地资源的可持续发展能力。旅游竞争力的影响因素包括国内旅游需求、旅游生产要素状况、旅游业的战略、结构和竞争、旅游相关及辅助产业状况、机遇和政府等六个因素。

　　1.3 城市旅游竞争力。城市旅游竞争力是指某个城市利用各种机遇、自身的旅游资源优势，组织旅游企业和旅游部门，在营造旅游环境、创新旅游管理、开拓旅游市场、开发旅游资源等方面与其它城市对比，形成比较优势的综合素质与能力。城市旅游竞争力具有持续性、长远性、独特性、不断满足旅游经济和市场发展的要求，充分体现经济和市场价值，并为区域旅游经济带来发展能力。城市旅游竞争力作为城市竞争力的一个重要组成部分，也是旅游竞争力在每个城市的反映。

　　2 哈尔滨市城市旅游业发展现状。

　　哈尔滨市南枕长白山脉，北衔小兴安岭，横跨松花江两岸，位于东北亚中心位置，是通往黑河、绥芬河等沿边开放城市乃至俄罗斯的必经之路。哈尔滨市，黑龙江省的省会，位于东北亚中心位置，全市总面积 53000 多平方公里，是黑龙江的政治、经济、科技、交通和文化中心，其中市区面积七千平方公里，市区人口 460 余万人，总人口 970 多万人。

　　哈尔滨市辖 8 个区、10 个县(市)，是我国省辖市中面积最大的城市。又属中温带大陆性季风气候，夏天短冬天长，有“冰城夏都”之称，是理想的旅游和避暑的胜地。哈尔滨市处于亚太经济发展区腹地，是沟通太平洋、东北亚和欧洲的交通枢纽，这里有中国东北地区最大的内河港口和国际航空港。

　　2.1 旅游资源丰富，历史悠久。哈尔滨市作为我国纬度最高的、气温最低的中心城市，这里四季分明，冬长夏短，年平均温度 3.6℃。6 月至 8 月份为夏季，湿润多雨，凉爽怡人;12 月至次年 2 月份为冬季。哈尔滨拥有得天独厚的冰雪资源，同时还拥有开展冰雪活动的人文传统，是我国冰雪文化的发源地，而且是享誉中外的冰雪文化艺术之乡。独具特色的冰雪旅游已经蜚声中外，是国家旅游局重点推介的“中国十大精品旅游项目”之一。哈尔滨历史悠久，是中国金、清两代王朝的发祥地。19 世纪末，伴随着中东铁路的修筑，这里迅速发展为近代大都市。哈尔滨是一个以汉族为主的多民族聚居的地区，另外有满、蒙古、回、朝鲜等 40 多个少数民族。哈尔滨是我国著名的旅游城市，其龙头旅游产业是其他城市无法比拟的。其中，哈尔滨冰雪节被国家旅游局列为“专线产品”，雪博会、冰雕艺术、冰灯已经成为全国旅游的热点，太阳岛公园、龙塔、东北虎林园都已成为国内著名的旅游景点，亚布力滑雪场拥有世界级的比赛滑道，玉泉狩猎场为全国最大的封闭式狩猎场。

　　2.2 旅游市场狭窄，冬火夏旺春秋淡。哈尔滨位于我国的东北边陲，距离国内东部、南部地区的主要客源市场比较远，游客乘飞机进入交通费用比较高，铁路进入耗时比较多，旅游季节性较强，一年之中旺季较短，平季、淡季时间较长，这些因素共同影响着远程游客的到来，形成了哈尔滨市国内客源市场狭窄、省内旅游为传统主体市场的现状。入境游客中，俄罗斯、日本、韩国及东南亚的客源占80% 以上，西欧、北美客源较少。受气候等自然条件影响，哈尔滨冬季冰雪旅游成为全国旅游热点，夏季休闲避暑也小有名气，春秋两季天气变化剧烈，城市环境质量稍差，天然景观少，旅游活动不够活跃。

　　2.3 旅游企业建设不足。哈尔滨市现有的企业没有长远规划。整个旅游企业的行业规模都不大，很多企业在建设的过程中都只顾眼前的利益，没有送整体上提高企业行业的服务和管理的整体水平，这些都成为制约着哈尔滨旅游业发展的重要因素。

　　3 提升哈尔滨市旅游竞争力的发展战略。

　　3.1 以资源优势为基础建成冰雪旅游名城。哈尔滨市拥有丰富的社会旅游资源，我们应该依托哈尔滨独特的资源优势，把哈尔滨建设成世界冰雪旅游名城。在建设的过程中，我们要塑造自己的冰雪旅游品牌，做成产业化。我们在发展不同层次的旅游产品的同时，应把重点放到高端旅游产品上，占领高端市场。旅游产业是关联性很强的，需要很多的支撑体系，哈尔滨市应加强城市基础设施的建设，加强整体规划。

　　3.2 建立旅游企业集团化。加强旅游企业的国际化以及省内外的交流、合作，能够很好的提升旅游企业的综合实力，提升其竞争力。我们应鼓励哈尔滨的大型饭店、旅行社积极主动实现国际化、集团化，鼓励更多的国外投资、社会资本投入到哈尔滨的旅游业中。拓宽融资渠道，同时帮助哈尔滨的大型旅游企业上市等，努力解决我们在发展旅游业时的资金不足问题。
3.3 树立“东方小巴黎”异域风情的旅游形象。根据哈尔滨市独特的历史、文化特色，树立哈尔滨这座城市的旅游形象。哈尔滨素有“东方小巴黎”“、东方莫斯科”的称号，以索非亚大教堂、中央大街为代表的异域城市建筑风貌，同时哈尔滨居民还拥有独特的起居、饮食文化，这些都是哈尔滨的特色旅游资源，我们应加强对城市的改造，在这一过程中，也需要注意文化的传承性和连续性。

　　3.4 培养更多更好的旅游业人才。我们应加强对哈尔滨旅游业人才培养的投入，各大中专院校应培养出更多更好的旅游从业人员，建立旅游人才库，加强与各旅游企业的合作，共同培养实用型的旅游从业人员，加强旅游从业人员的培养力度。同时，还应加强对从业人员的法律教育和外语教育以及全民环境意识的宣传和教育。应该加强对从业人员的规范化管理，建立一个合理可持续发展的人才机制。

　　3.5 加强宣传。哈尔滨的整体旅游宣传力度较差，在国际的知名度不高，政府应针对旅游客源地，加强宣传促销力度，主管部门应整体规划旅游的形象宣传，并通过行政与各旅游景点、旅游企业实现合理分工，共同宣传促销，以形成合力。可以在东北地区，与大连、沈阳、长春等地区进行区域合作，以起到宣传冰雪旅游，带动地区性的区域经济的作用。