康晓光则主张从制度运行的角度对农村贫困成因进行分析。[10]他认为国家经济结构和政策对社会生产形成了不平等的收入和分配制度,形成了农村收入和分配之间的不对称,造成农村在经济体系中边缘化。霍尔和约翰斯(Hall and Jones)[11]对127个国家人均经济产值进行比较,发现有型资本和教育程度只能部分地解释每个人的单位产出。他们提出社会的基础设施(social in-frastructure )——生产单位和政府的政策、生产组织形态、社会机构和培训等等,是导致各国资本积累、教育程度、生产力提高,以致于经济发展差异的主要原因。这些看法同前面提到的中国早期农村改革试验和中国革命理念的相同之处在于,他们把农村发展问题指向整个农村社会环境和制度的改造。这与经济学家们主张的农业和农村的根本出路在于教育与科技的理念相异。[12]如何看待农村近十年来发展缓慢甚至停滞,这是一个重要的课题。农村和农民的现状如何呢?如果基础设施和社会环境是重要的发展条件,那它们在农村包括哪些主要构成呢?基础结构如何影响或制约农村地区的发展?本研究对云南省中部一个县(下称云县)进行田野案例调查,通过观察西部农民生产条件和生活环境来探讨这些问题。
[1)本研究是"Education and Work :The Efficacy of Schooling in Human ResourceDevelopment in Three Regions in China"(教育与工作:中国三个区域学校教育在人力资源发展中的效能)研究的一部分,受到香港研究基金委员(RGC )全额资助,并受到康晓光和熊景明的指导。
[2]World Bank (2001)World Development Repoa 2000/2001:Attacking Poverty.WashingtonD.C.,Table 4,p.280.[3]United Nations Development Program 1998Hu-man DevelomentReport 1998.Oxford:Oxford University Press ,pp.16-38.[4]毛泽东:“湖南农民运动考察报告”,《毛泽东选集》,人民出版社1969年版,第39-40页。
[11]Hall.R.E.&扣nes ,C ,I (1999)Why do some countries produce much moreoutput per worker than others ?The Quarterly Joumal Of Economics,114(1),83-116.[12]一些学者借助于美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者舒尔茨的《改造传统农业》和《论人力资本投资》,于是有了“农业的差距主要是科技应用的差距,农业现代化的本质是科学化,科技的根本在于教育”的推论。见赵家骥、杨东:“战胜饥饿与贫困的<独立宣言>”,《农村教育的困境与出路》,四川教育出版社1994年版,第43-80页;关锐捷:“科技创新与成果转化”,《纵论华夏农村经济》,中国经济出版社2000年版,第10-15页。