自从农村实行家庭联产承包责任制以后,乡镇领导们把关注的目光转向乡镇集体企业,他们无暇顾及农业,无暇顾及各村的事务。一位农民说,过去公社领导三天两头下乡村,现在连乡镇领导的影子也见不到。一位原大队领导说,公社时期我们整天开会,传达贯彻上级的指示,现在开会少了,上级的指示也少了。上级的“无暇顾及”迫使村民委员会和村民小组去“自治”。在盐官地区的各个村,村长们最关心的是村级经济的发展,订规划、跑项目、换头寸、促销售,等等,忙得不亦乐乎。这既是顺应了“以经济建设为中心”的时代潮流,更因为“有钱好办事”。 L 村村长在谈到村民委员会的工作时说:“村里如果没有一点经济收入,村干部的津贴都没有地方拿,村一级组织就可能完全处于瘫痪状态。村委会首先必须抓经济,只有村级经济发展了,村委会才能去‘自治’,才能为村民办些实事。L 村这几年修了数公里水泥排灌渠道,补贴农户装了自来水,每年给退下来的农村老干部和困难农户发点补助,这些都得到了村民的好评。当然,村干部的工作并不全都与经济相关,他们还要处理很多其他的事情,如调解、治保、建房等等,上级管得少了,组长平时不管事,农民有事只能找到村里。”